電力行業通過節能減排走綠色和諧發展之路

　　電力行業雖然在節能減排等方面取得了顯著的成績，但是，一些客觀因素的存在也決定了我國電力行業面臨溫室氣體減排的巨大挑戰，綠色和諧之路依然任重道遠。

　　中科宇杰節能專家分析指出，一方面，我國“富煤、缺油、乏氣”的資源稟賦條件決定了一次能源構成中以煤為主的狀況將長期存在，以煤電為主的格局難以發生重大變化。另一方面，我國的水能、風能、太陽能等可再生能源資源大多處于邊遠地區，需要走集中開發、規模外送、大范圍消納和因地制宜、分階段開發、就地消納相結合的發展道路，這對電網的資源優化配置能力和智能化水平提出了很高要求。同時，由于我國煤電機組供電煤耗和電網線損率已達到或接近國際先進水平，節能減排空間逐步縮小，降低二氧化碳排放強度空間有限。另外，在節能減排中存在的一些問題也在一定程度上影響了這項工作的開展。

　　第一，目前節能減排法律法規體系有待進一步完善。盡管我國基本形成了電力節能及污染物控制的法規體系，但實際工作仍以行政命令文件和行政管理手段為主，法律的約束力、政策的保障性與市場的激勵機制尚未很好地結合。相關法規間、法規與行政要求之間的協調性、一致性、操作性及其配套性仍有待進一步完善。

　　第二，節能減排體制機制有待進一步建立健全。目前，節能減排工作主要靠政府強制推動，相關法制和市場機制不完善。主要表現為：一是能源和環保管理體系不完善。從企業到行業的能源和環保管理體系尚未形成，特別是電力體制改革后，行業節能環保管理工作明顯削弱。二是能源和環保管理制度不健全。特別是能源和環保統計及考核制度不健全，節能減排數據可信度和可比性都較差。三是各級政府的節能環保管理職能尚待理順。既存在重復管理，也有許多管理漏洞。四是行業協會在節能減排管理中的地位和作用不明確。

　　第三，電力節能減排考核指標的科學性有待進一步加強、節能減排經濟政策有待進一步完善等問題也同時困擾著電力行業節能減排工作的開展。

　　電力行業在節能減排和應對氣候變化中起著舉足輕重的作用。因為應對氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和增加碳匯，其中，減少能源生產、轉換、消費過程中產生的二氧化碳是重大措施之一。電力行業在能源轉換過程中排放的二氧化碳約占全國排放總量的50%，是二氧化碳減排的關鍵部門之一。同時，電力行業也是實現全社會、各行各業減排的重要橋梁。通過電力結構調整、節能降耗和建設應用智能電力系統，可以在轉變電力發展方式的同時，促進工業和民用領域加快應用低碳技術和全社會節能減排。