重慶合同能源管理模式推廣困難

? ? 請來“能源管家”，企業通過實施節能改造，與節能服務公司分享建筑節能帶來的收益，這種就是合同能源管理（EMC）。近日，重慶市城鄉建委公布了該市首批建設領域節能服務機構備案名單，9家EMC公司和6家咨詢類節能服務機構入圍。然而，與重慶600億元既有建筑節能改造市場的需求相比，9家EMC企業數量實在太少。更讓人擔憂的是，已經備案的9家企業中，兩年來完成的項目僅有6個。合同能源管理是一種讓節能服務企業和用能單位雙贏的商業模式，在重慶為何推廣困難？

??? 近兩年來，重慶已實施既有建筑節能改造項目31個，總面積150萬平方米，90%以上項目采用了EMC模式。“合同能源管理正成為重慶節能減排領域的一塊‘美味蛋糕’。”重慶市城鄉建委相關負責人介紹，重慶是全國首批大型公共建筑節能改造試點城市之一，按照相關規定，應在兩年內完成不少于400萬平方米公共建筑節能改造。重慶600億元既有建筑節能改造市場的龐大需求，加上EMC模式帶來的可觀收益，讓不少企業心動。

??? 盡管市場前景廣闊，但EMC在重慶仍處“呼聲大行動緩”的階段。項目難找、融資不易成為兩大瓶頸。調查發現，不少單位擔心，節能改造會影響它們的正常營業。而實際上，EMC項目只是對房間的空調、燈具等進行改造，一般在下班后或節假日進行。此外，參與EMC的多是學校、公共機構辦公樓等，商場參與熱情不高。

??? 調查還發現，實施EMC項目初期由EMC公司投資，從事EMC業務的公司經營時間短、注冊資本少，信用評級較低。此外，節能服務產業在技術鑒定和節能效果認定方面缺乏權威標準，金融機構很難判斷某項技術有沒有風險，自然會拒絕放貸。即便申請到財政補貼，投資回報時間在3至5年左右。目前重慶備案的EMC公司多是中小企業，融資能力有限。

??? 重慶市城鄉建委相關負責人表示，目前國家對公共節能改造重點城市示范項目有財政補貼。只要工程驗收合格，EMC企業即可向城鄉建委申報首批50%財政補助。對于補助資金，EMC企業與建筑業主可按8：2的比例分成。該負責人建議，節能公司應在各自擅長的領域進行整合，讓其技術更具競爭力。此外，實力小的企業可以抱團發展，享受國家相關補貼和稅收減免政策。在合同能源管理走在全國前列的上海，浦發銀行等13家銀行承諾，以未來收益權質押形式，為EMC項目提供總額130億元綠色信貸。對此，重慶市建筑節能協會人士呼吁，作為全國首批低碳試點城市的重慶，不妨加大金融創新力度，為節能產業廣開綠燈。此外，企業也不應把目光鎖定在銀行貸款上，應通過設備租賃、擔保等多種方式，解決資金“供血”不足。