“十三五”節能減排目標成關鍵

??? 隨著“十二五”最后一年即將結束，如何確定“十三五”節能減排指標，成為下個五年需要解決的問題。由于“十二五”節能減排指標有望大幅超額完成指標，“十三五”是大幅調高指標，還是維持較低的指標，都將成為“十三五”規劃綱要的重要看點。

　　也有專家提出，完全可以設置得高一些。原因是“十三五”時期經濟持續放慢，能源和碳排放增長更慢，這時節能減排更能很好地實現目標。截至目前，除了新疆等少數地區之外，全國大部分省市自治區都宣布提前實現了“十二五”節能指標。從全國的情況看，今年超額完成“十二五”節能減排指標問題不大。“十三五”服務業比重有望繼續快速提升，這使得能源消費增速進一步下降，因為單位GDP能耗降幅快速下降的可能性存在。

　　中科宇杰認為：“可能在‘十三五’期間，鋼鐵、水泥等高耗能行業的能源消費總量會出現拐點，這對節能減排是一個正面的因素，‘十三五’期間是中國治理污染的一個很好的時期。”他認為，較低的能源增速，可能會支撐更好的GDP增長。但是到底該如何設定，還要仔細研究。2014年煤炭消費量同比降2.9%，這表明煤炭貢獻的碳排放總量可能已經開始進入負增長。盡管石油、天然氣消費量仍在增加，但是考慮到煤炭對碳排放貢獻值更大，意味著全國碳排放高峰正在提前到來。這與國家此前設定2030年年達到碳排放峰值的情況，有很大的區別。“十三五”時期主要限制煤炭使用就可以了。目前逐步停止對火電項目的審批，到了2020年，隨著過去核準的火電項目投資完成后，應該不會再有新的火電投產。這時煤炭消費占全部一次能源消費比重將快速下降，碳排放總量也就減少得更快了。所以控制煤炭消費就可以達到減少碳排放的目的。

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