廣東創(chuàng)建首個低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省

? ? 11月25日，省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣州舉行了《關(guān)于共建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省合作框架協(xié)議》簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將在推動城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施綠色建筑行動計劃、改革創(chuàng)新體制機(jī)制等領(lǐng)域全面深化省部合作，力爭到2020年，廣東省城市低碳生態(tài)建設(shè)整體水平大幅度提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量明顯提升，試點(diǎn)示范項目、節(jié)能減排工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效突出，成為全國領(lǐng)先的低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省。

　　廣東謀劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，將以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，走集約、智能、綠色和低碳的城鎮(zhèn)化道路，探索適應(yīng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間策略，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，多中心、網(wǎng)絡(luò)化的新型城鎮(zhèn)化空間格局，以及組團(tuán)式、緊湊型城市空間形態(tài)。

　　“碳規(guī)”，這是廣東創(chuàng)建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省的一大亮點(diǎn)，就是在原國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃這“三規(guī)”的基礎(chǔ)上，探索研究編制“碳規(guī)”——低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。廣東將創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“以功能定項目、以項目定指標(biāo)、以指標(biāo)定控規(guī)”的原則，從區(qū)域發(fā)展、環(huán)境安全、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用等方面加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控。完善“碳規(guī)”體系，關(guān)鍵要建立符合廣東實際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)評價指標(biāo)，指導(dǎo)各地研究編制實施低碳生態(tài)城市建設(shè)專項規(guī)劃，將低碳生態(tài)的主要目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)落實到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃之中。

　　廣東將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理落實低碳生態(tài)要求的工作規(guī)程，并以珠三角為試點(diǎn)，健全從規(guī)劃編制到實施全過程的低碳生態(tài)城市建設(shè)管理機(jī)制，并將總結(jié)光明新區(qū)、深圳前海、中新廣州知識城的經(jīng)驗，形成符合廣東特點(diǎn)的綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有條件的城市建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。

　　根據(jù)《協(xié)議》，廣東將加快城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展大容量地面公共交通，建設(shè)城市步行、自行車“綠道”，試點(diǎn)城市地下綜合管廊建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾全部無害化低能耗自循環(huán)處理和污水全收集、全處理，加快構(gòu)建綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等。

　　“摒棄‘以車為本’的陳規(guī)，構(gòu)筑多樣化的交通體系和可步行城市。”在正在制定的《廣東省低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)指引》中提到，有條件的城市加快建設(shè)BRT、軌道交通等大運(yùn)量通勤系統(tǒng)及設(shè)施，完善城市快速公交、軌道交通管理，提高公共交通線網(wǎng)密度，鼓勵并擴(kuò)大公交出行；推廣綠色交通工具和智能交通系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)劃零排放公交線路和新能源汽車充電（氣）區(qū)，減少交通碳排放。

　　同時，將建立低碳化能源供應(yīng)體系。推動能源和資源循環(huán)利用，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能等清潔能源，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，擴(kuò)大清潔能源應(yīng)用比例，減少化石能源消耗；積極推動分布式能源建設(shè)和合同能源管理模式，將分布式能源站點(diǎn)規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)分布式能源項目應(yīng)用和合同能源管理，提高能源利用效率；積極探索“智慧能網(wǎng)”技術(shù)在能源供應(yīng)系統(tǒng)中的應(yīng)用。

　　節(jié)能減排，是當(dāng)下最熱的話題之一。據(jù)調(diào)查，建筑能耗因大約占到全社會能耗40%及二氧化碳排放總量逾兩成，而目前在我國既有的約430億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進(jìn)的能源效率改進(jìn)措施。

　　近日省政府發(fā)布的《廣東省綠色建筑行動實施方案》明確提出，“十二五”期末全省累計建成綠色建筑4000萬平方米以上的目標(biāo)。為此，廣東提出，將建立全國領(lǐng)先的建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，實施“城市降溫”行動。

　　按照要求，2014年起，全省新建大型公共建筑和政府投資新建的學(xué)校、醫(yī)院、博物院、體育館等建筑物和其他公益性建筑項目，以及廣州、深圳市保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；并推進(jìn)全省舊社區(qū)低碳生態(tài)化改造；支持廣州、深圳等城市創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能示范區(qū)等。

　　此外，廣東在完善財政激勵政策、用電指標(biāo)定額，容積率獎勵和土地出讓等方面進(jìn)行創(chuàng)新型政策支撐體系。