節(jié)能補貼政策出臺推動產業(yè)市場增長

? ? 國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》并提出了近3年促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展的目標。國家扶持政策的出臺，相關優(yōu)惠政策的逐步落實，將極大帶動節(jié)能產業(yè)發(fā)展，推動經濟轉型升級。

　　近年來，為支持環(huán)境保護和促進節(jié)能減排，充分發(fā)揮稅收調控功能，增加或降低能源資源的使用成本，促進能源資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護，國家初步建立了促進環(huán)境保護和節(jié)能減排的稅收體制，取得了較好的政策效果。這些稅收政策按照調節(jié)的方向分為鼓勵類和限制類兩類措施。鼓勵類的稅收政策主要是支持可再生能源開發(fā)利用、促進能源節(jié)約、鼓勵資源綜合利用、加強環(huán)境保護等。限制類的稅收政策主要體現在將開采、消耗不可再生能源資源納入稅收調控范圍以及對高能耗、高污染產品生產提高稅負等方面。

　　此前，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺是新一屆政府統籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，持續(xù)推出的又一項既利當前又利長遠的重大舉措。對于緩解資源環(huán)境瓶頸制約、促進產業(yè)轉型升級、擴大有效需求、轉變經濟發(fā)展方式、增強發(fā)展內生動力，都有舉足輕重的意義。

　　《意見》提出了近3年促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展的目標：到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。產值年均增速保持15%以上，產業(yè)技術水平顯著提升，為實現節(jié)能減排目標奠定堅實的物質基礎和技術保障。

　　中國節(jié)能協會節(jié)能服務產業(yè)委員會相關負責人介紹說，近年來，國家扶持政策的出臺，相關優(yōu)惠政策的逐步落實，對帶動產業(yè)發(fā)展，特別是鼓勵專業(yè)化的節(jié)能服務公司發(fā)展起到了極大的推動作用。

　　據了解，隨著***、國家***安排的20億元專項合同能源管理獎勵資金的落實，許多地方也加大了扶持力度，并對各自地方節(jié)能服務公司的管理和發(fā)展制定了相應的辦法。與此同時，節(jié)能服務公司審核備案、項目申報核查等措施，為規(guī)范合同能源管理項目，引領節(jié)能服務公司健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　同時，2013年7月國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。

　　會議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，既要有政策支持，更要創(chuàng)新機制，鼓勵引導社會資本包括民間資本積極參與。

　　一要推動節(jié)能環(huán)保和再生產品消費。政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。到2015年，使高效節(jié)能產品市場占有率提高到50%以上。

　　二要提升產業(yè)技術裝備水平。推動高效鍋爐、高效電動機等領域節(jié)能技術裝備升級。加快大氣、水、土壤等污染治理技術裝備研發(fā)推廣。加大關鍵共性技術攻關，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。

　　三要加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設，完善污水管網等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施，開展綠色建筑行動。

　　四要營造有利的市場和政策環(huán)境，健全法規(guī)標準，完善價格、收費和土地政策。

　　五是加大中央預算內投資和節(jié)能減排專項資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經營預算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。廣泛開展國際交流和合作。